中华人民共和国驻尼日利亚联邦共和国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in the Federal Republic of Nigeria

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尼日利亚拉各斯港口拥堵情况分析

  港口是一个国家开展对外贸易的主要窗口和桥梁,是推动区域经济发展的重要平台。尼日利亚拉各斯港口是西非地区最重要的港口之一,但自2008年10月以来,港口的拥堵情况日趋严重,致使大量集装箱等待被运至堆场,大批船舶等待进港卸货,船运公司提高运费。甚至还有船运公司表示,如情况无改善,将考虑短期内不去尼日利亚。港口拥堵已严重影响尼对外贸易发展和国际形象。

  一、尼日利亚拉各斯港口拥堵情况

  尼日利亚共有8个主要海港,年吞吐量3500万吨,海运贸易占西非海运贸易总量的68%,年收入2.6亿美元。拉各斯港口包括阿帕帕港(Apapa Port)和丁砍岛港(Tin Can Island Port),承担了尼70%左右外贸货物的进出口任务,阿帕帕港是拉各斯最大的港口。

  为提高工作效率和服务质量,2006年,尼港务局对港口实行私有化,将港口经营权交给国外公司,由海关对港口进行监管。私有化后,阿帕帕港由马士基(A.P.Moller)公司经营,丁砍岛港由SDV国际物流公司经营。由国外公司投资港口的硬件建设,包括道路维护、堆场设备更新等。

  私有化三年来,虽然尼政府多次声称要实现48小时清关,但港口拥堵情况不但没有好转,反而加剧。2008年10月,随着圣诞的临近,每年一次的货运高峰如期而至。但与往年不同的是,此次高峰峰值之大、持续时间之长前所未有。大量集装箱堆积在堆场,阿帕帕港的AP Moller堆场积压了95000多个集装箱等待清关,其中6000个集装箱已经到达堆场60多天,30000个集装箱到达堆场30多天。该堆场另有9000个集装箱等待被运往其他堆场。由于堆场容量几乎饱和,港口的集装箱无法及时运到堆场,目前有30000多个集装箱积压在拉各斯港,其中一些到达港口已经超过9个月。等待被转运堆场的大量集装箱滞留在港口,到港的船舶没有足够的空间卸货,导致进港船舶在港区漂泊,航道拥堵。据了解,船舶平均需要等待2个月才能抵港卸货。目前共有80多艘船舶在拉各斯港等待卸货,未来两周,还将有106艘船舶抵达港口。

  二、拉各斯港拥堵原因

  (一)尼经济快速发展,贸易迅速增长。

  近年来,尼经济增长较快,贸易额年年攀升。据尼海关统计,2006年,尼进口额228.3亿美元,同比增长64.2%,2007年进口额327.8亿美元,同比增长43.6%。近10年来,拉各斯港口的货物吞吐量增长迅速。1999年,尼进出口货物吨位为2200万吨,2007年,进出口货物吨位增至5400万,增幅达145.5%。而在过去30年里,除了一些私有港口外,尼政府没有进行新的港口建设。尼外贸的发展使得港口吞吐量严重不足。

  (二)港口基础设施建设落后。

  私有化后,各国外公司投资港口重经营管理和经济利益轻基础设施建设。从目前的情况看,基础设施已严重制约港口的发展。由于道路较差以及交通堵塞,运送集装箱的卡车每天只能在港口和堆场之间往返一次,卡车数量也远不能满足需要,无法较快缓解港口拥堵压力。堆场现有的叉车等设备也远远不能满足需求。

  (三)拉各斯城市道路拥堵,车辆进出堆场困难。

  拉各斯人口1600万,基础设施落后,交通堵塞严重,运集装箱的车辆进出堆场困难。由于治安情况糟糕,运集装箱的车辆不敢在夜间行驶,运输效率低。

  (四)政府效率低下,手续繁琐。

  目前,在堆场检查货物的政府机构共有15家,各机构之间协调性差,信息技术落后,工作效率低。虽然堆场使用扫描设备对集装箱进行检测,但仍要求对每批货物进行100%开箱检验,花费大量的时间。

  (五)不法尼商企图逃避税收或进口违禁商品。

  不法尼商企图通过伪造文件逃避税收或进口违禁商品。一旦发现无法达到目的,不法尼商便弃货而逃,集装箱在堆场堆积无人问津。

  三、有关建议

  最近,拉各斯港口的拥堵情况日趋严重。虽然尼交通部、财政部等已根据总统的要求成立专门机构,致力于在60天内解决港口拥堵问题,但从目前情况看,兑现这一承诺难度非常大。可以预见,在未来相当长的一段时间里,堆场和港口集装箱拥堵的情况不可能得到根本解决,随着更多的船舶驶向拉各斯港,船舶等待进港的时间也许会更长。为使我企业尽可能少受影响,特提出以下建议:

  (一)只使用拉各斯阿帕帕港作为目的港。

  拉各斯阿帕帕港是尼日利亚最大的港口,拥堵情况较其他小港口稍好,建议我出口企业只使用阿帕帕港作为货物的目的港。

  (二)尽量签署FOB合同。

  由于短期内港口拥堵情况不会好转,还有进一步加剧的可能,运输费用不易估算,为避免不必要的纠纷,建议我出口商在与尼方贸易往来时,尽量签署FOB合同,由尼方负责承担运输和保险。如果必须由我方承担运输,建议我公司充分考虑尼滞港因素,提高报价。

  (三)我在尼各类企业进口货物应尽早着手准备。

  鉴于拉各斯港口目前的拥堵情况,我在尼各类企业如需进口货物,应尽早着手准备,时间上打足富裕量,以免因港口拥堵导致贸易企业交货被耽误、投资企业生产被影响、承包企业工期被耽误。

  驻尼日利亚使馆经商处

  二00九年一月